Dopo tre anni di attività in sette Paesi europei, il progetto RENOVERTY si è concluso nell'ottobre 2025 lasciando un'eredità concreta: tabelle di marcia replicabili, centinaia di famiglie vulnerabili coinvolte e una metodologia di co-creazione che ha dimostrato come la transizione energetica possa davvero raggiungere le comunità rurali più remote. Questo articolo ripercorre i risultati chiave e il significato della chiusura del progetto.

Cos'è RENOVERTY e perché è nato

RENOVERTY (Home Renovation Roadmaps to Address Energy Poverty in Vulnerable Rural Districts – Tabelle di Marcia per la riqualificazione delle abitazioni per contrastare la povertà energetica nei distretti rurali vulnerabili), GA N° 101077272 è un progetto europeo coordinato dall'Istituto europeo per la politica energetica e climatica (IEECP) e finanziato dal programma LIFE CET (Clean Energy Transition). Attivo da novembre 2022 a ottobre 2025, aveva come missione la promozione di ristrutturazioni residenziali energeticamente efficienti nelle aree rurali e periurbane vulnerabili d'Europa.

La sua nascita risponde a un'evidenza spesso trascurata dalle politiche energetiche europee: le aree rurali sono rimaste indietro nella transizione energetica pulita, nonostante le popolazioni che le abitano siano esposte a un rischio di povertà significativamente più alto rispetto alle aree urbane. Questo gap è particolarmente acuto nei paesi dell'Europa centro-orientale, sud-orientale e meridionale.

"La povertà energetica nelle aree rurali è il risultato di svantaggi strutturali: abitazioni obsolete e inefficienti, redditi limitati, accesso al credito inadeguato e politiche di sostegno deboli." — Report Finale RENOVERTY

I quattro tipi di ostacoli identificati

1. Finanziari – mancanza di capitale, alti costi iniziali, difficoltà di prefinanziamento;

2. Di sensibilizzazione e accesso – accesso limitato alle informazioni tecniche e scetticismo dei residenti;

3. Geografici – carenza di manodopera e competenze locali specializzate;

4. Normativi/politici – quadri normativi frammentati, incoerenti e inadeguati al contesto rurale.

L'indagine ha evidenziato come i costi di trasporto elevati e l'inadeguatezza del trasporto pubblico incidano significativamente sull'esposizione delle famiglie rurali alla povertà energetica — un fattore spesso ignorato dalle politiche nazionali.

La metodologia: le REER e il processo di co-creazione

Il cuore operativo di RENOVERTY è stato lo sviluppo delle Tabelle di Marcia per l'Efficienza Energetica nelle Aree Rurali (REER): guide pratiche e contestualizzate per supportare sia le famiglie che le autorità locali nella pianificazione, nel finanziamento e nell'attuazione degli interventi di riqualificazione.

Sono state prodotte due tipologie complementari di REER per ciascuna area pilota:

• REER per le famiglie: percorsi di riqualificazione accessibili (graduali o completi), con budget, tempistiche, opzioni di finanziamento e consigli pratici sugli ostacoli più comuni;

• REER per gli stakeholder: definizione di ruoli e responsabilità, indicatori di riqualificazione, strategie per superare gli ostacoli, collegamento con programmi nazionali e regionali.

Il processo di co-creazione in 4 fasi

1. Valutazione dei bisogni locali – workshop comunitari e consultazioni a domicilio per identificare gli ostacoli specifici di ogni territorio;

2. Coinvolgimento e formazione degli stakeholder – sessioni con autorità comunali, agenzie regionali, ONG, tecnici ed esperti edilizi;

3. Workshop di co-progettazione partecipativa – 1.031 partecipanti totali tra proprietari, inquilini, assistenti sociali e professionisti;

4. Sintesi e sviluppo dei piani d'azione – traduzione in REER contestualizzate con percorsi praticabili e meccanismi di coordinamento;

Il caso italiano: la provincia di Parma

Il progetto pilota italiano è stato attuato nella provincia di Parma, in collaborazione con AISFOR, il GAL del Ducato e ATES Parma (Agenzia Territoriale per l’Energia e la Sostenibilità). L'area presenta forti contrasti: la pianura a nord è densa e urbanizzata, mentre le zone appenniniche a sud soffrono di spopolamento e degrado del patrimonio edilizio.

Circa il 75% degli attestati di prestazione energetica (APE) rilasciati nella zona appartiene alle classi energetiche E, F o G. Sono stati selezionati otto edifici residenziali per 24 appartamenti su cui sono stati condotti audit energetici completi in comuni come Albareto, Bedonia, Berceto, Fornovo, Solignano e Tornolo.

Le barriere specifiche emerse in Italia

1. Barriere economiche: mancanza di liquidità, instabilità degli incentivi nazionali (Superbonus), normative sui crediti d'imposta in continua evoluzione;
2. Vincoli tecnici: edifici storici con muratura in pietra e telai in legno che richiedono soluzioni personalizzate, normative paesaggistiche che limitano gli interventi standard;
3. Barriere amministrative: procedure di autorizzazione complesse nelle aree protette;
4. Barriere sociali: scarsa alfabetizzazione digitale, scetticismo verso le proposte di riqualificazione, difficoltà di consenso negli edifici plurifamiliari.

Le misure attuate nel pilota italiano

• RENOLABS e Banca degli attrezzi comunitaria: formazione su interventi fai-da-te e strumenti condivisi gratuiti;

• Partenariato con enti del terzo settore e programma di microcredito per ristrutturazioni su piccola scala;

• Collaborazione con "Sportello Energia Web" per diffondere informazioni in linguaggio accessibile;

• Dialogo con la Fondazione CER Parma 2030 per integrare clausole di solidarietà sociale nelle Comunità Energetiche Rinnovabili;

• Creazione di un documento programmatico per comuni e associazioni di categoria.

L'impatto sulle politiche: dalla comunità all'Europa

In tre anni, RENOVERTY ha influenzato 60 politiche, strategie e iniziative a tutti i livelli di governo. Ulteriori 21 sono attese nei prossimi anni.

A livello italiano

• Dialogo con il MASE (Direzione generale per la domanda e l'efficienza energetica) per integrare le REER nei quadri normativi nazionali;

• Contributi al Contratto Città Climatica di Roma e di Parma e partecipazione alle consultazioni sul Piano Sociale per il Clima;

• Dialogo con ENEA per la possibilità di diffondere le REER come esempi di buone pratiche;

• Impegno del GAL Del Ducato a integrare i risultati nelle future Strategie di Sviluppo Locale.

A livello europeo

• Contributi a due pareri d'iniziativa del Comitato Europeo delle Regioni, incluso il "Piano d'azione per un'energia accessibile";

• Pubblicazione dei risultati nella Rete PAC dell'UE, nell'Osservatorio europeo sui villaggi intelligenti e nel Patto dei Sindaci;

• Interesse del Centro Comune di Ricerca (JRC) per il sistema EU ETS II e la povertà energetica estiva;

Le lezioni apprese: cosa ha funzionato

Il Report Finale identifica dieci lezioni chiave per chiunque voglia replicare o scalare questo tipo di intervento:

1. Finanziamento quasi totale – le misure funzionano solo quando il sostegno copre la quasi totalità dei costi, il cofinanziamento esclude le famiglie più vulnerabili;

2. Intermediari di fiducia – sportelli mobili e assistenti sociali abbattono le barriere di diffidenza e distanza;

3. Semplificazione normativa – molte abitazioni rurali non hanno permessi regolari; la regolarizzazione è prerequisito indispensabile;

4. Formazione della forza lavoro locale – le carenze di appaltatori richiedono investimenti stabili in formazione, non campagne sporadiche;

5. Modelli comunitari (acquisti aggregati, CER) – abbassano i costi ma richiedono governance trasparente;

6. Il "primo miglio" tecnico – audit e progetti edilizi sbloccano l'accesso ai contributi e danno certezza alle famiglie;

7. Stabilità delle politiche – i cambiamenti imprevisti degli incentivi (es. Superbonus) erodono la fiducia e rallentano le decisioni;

8. Integrazione con i Piani Sociali per il Clima – la co-progettazione con i ministeri permette alle REER di entrare nei bandi nazionali;

9. Cicli di feedback e apprendimento tra pari – il coinvolgimento pluriennale degli stakeholder è essenziale per il successo;

10. Non dipendere solo dai fondi nazionali – integrarli con il Fondo Sociale per il Clima per la riqualificazione a lungo termine

Dopo la chiusura: replicatori e prospettive future

A seguito di un bando aperto, 9 organizzazioni in 6 paesi hanno aderito come replicatori della metodologia RENOVERTY: Green Living Projects e Comune di Beteta (Spagna), Comuni di Kunsziget e Romonya (Ungheria), PEDDE (Grecia), EcoVision (Irlanda), Izvor LAG e Mura Drava LAG (Croazia).

Le autorità locali e regionali sono incoraggiate a fare propri gli strumenti sviluppati dal progetto — dagli indicatori CEPTI alle REER, dai modelli di audit ai materiali formativi disponibili sulla piattaforma Moodle — per continuare a identificare e sostenere le famiglie in condizioni di povertà energetica nelle proprie aree.

RENOVERTY ha dimostrato che alleviare la povertà energetica nelle aree rurali richiede non solo finanziamenti, ma anche fiducia, coordinamento e coerenza nelle politiche. Un modello replicabile, non un'eccezione.

La chiusura di RENOVERTY segna la fine di un ciclo progettuale, ma non la fine del lavoro. Il progetto ha costruito infrastrutture di conoscenza — metodologie, strumenti, reti di stakeholder — che sopravvivono al finanziamento originario. Ha dimostrato che la transizione energetica europea può e deve raggiungere le comunità più remote, a patto che le politiche siano progettate con e per quelle comunità, e non semplicemente calate dall'alto.